编 辑： 张永婷
雅安市第五期递进班经济金融班 魏 强（石棉工业园区党委专职副书记）
雅安当前产业系统中既有机械装备制造、精细化工、农产品加工、纺织等传统产业，又有高端清洁能源、新材料、新能源汽车、电子信息、生物医药等新兴产业，形成了新兴产业与传统产业共存的结构特征。如何正确认识新兴产业与传统产业的关系，如何正确处理好产业升级中“新”与“旧”的关系？这是当前雅安产业和经济发展中面临的现实问题。笔者认为，新兴产业与传统产业二者各有所长，不是替代与被替代的关系，而是互为动力、互为市场、互补发展的关系。因此，当前应大力促进雅安新兴产业与传统产业的融合发展，使之成为雅安经济增长的新动力，推动雅安新一轮的经济增长。
一、“老树发新芽”——传统产业在“提升”上下功夫
（一）狠抓科技创新，促进企业转型升级。
整合科技创新力量，采取自主创新和技术引进相结合的方式，引导现有企业积极从生产关键技术、生产工艺、新产品开发等层面开展创新。具体做法：一是鼓励企业创建国家、省级高新技术企业，按照高新技术企业的要求做好相关创新工作；二是加强与各类高校院所的合作，打造各类行业工程技术研发中心、科创中心、研究院等研发平台。比如在石棉要重点攻关碲铋资源综合利用开发、磷化工、重质碳酸钙下游产品研发、稀贵金属综合回收利用技术、电极箔化成技术利用、生态农业加工等技术，并进行成果转化，积极延长企业产业链，提高附加值，促进传统企业转型升级。三是积极引进人才。与各类高校院所、各类职业技术学院开展多种形式的合作，建立高新技术孵化器、留学生创业基地等科创平台；变通引进方式，采用柔性引进方式，与省内外高校院所签订灵活的用人方式，以解决引进高端人才和专职人才难的问题。四是加强对创新创业企业的生产能力及进入市场能力进行了解及考核。严格杜绝某些企业编造虚假材料骗取相关产业扶持政策，并通过关系网络低成本融资。五是加强对品牌和知识产权的保护。执法部门应当在监督、稽查、仲裁上有更加积极的作为，极力避免假冒山寨产品横行。六是政府应组织统筹各类政府或非政府的创新平台，在把控风险的同时鼓励其成为企业创新融资的重要渠道。同时，应当牵头构建具有国际视野的智库组织以及猎头机构，帮助民营企业建立各类科创平台，主动开展各类研发创新。七是政府应对勇于创新、积极研发新技术的民营企业科技人才及企业施以必要的物质与精神奖励，包括但不限于现金、税收减免等方式。八是在关键制造业领域鼓励“PPP”模式的应用，打通政府、国有和民营企业的联系，发挥多方优势，实现共赢。
（二）鼓励企业兼并重组，做优做强传统企业。
支持优势骨干企业通过兼并、收购、联合、参股等方式，对传统加工企业实施兼并重组，鼓励优势企业之间围绕扩大规模提升效益,通过资本、技术、人才等多种方式实行强强联合。鼓励重点企业围绕提升创新能力积极与科技研发机构实现重组。例如石棉四环锌锗与深圳盛屯集团重组、荥经一名微晶与浙商银行重组。通过重组，重组方注入大量资金对原传统企业进行了资源整合、企业规模迅速扩张，新上项目完全按照标准化、科技化和环保化的高要求进行建设，快速实现转型升级；并引入先进的理念和管理模式，拓宽了销售市场，实现销售业绩大幅提升，在经济下滑的背景下实现了逆市增长，四环锌锗已很快在新三板成功挂牌上市。
（三）倡导绿色发展，淘汰落后产能。牢守工业发展绿色环保底线，切实践行绿色发展理念，严格执行环保负面清单和“三同时”制度，真正变落后产能的“减法”为绿色发展的“加法”。对淘汰落后产能，由主要依靠行政手段向综合运用法律法规、经济手段和必要的行政手段转变。界定标准由主要依靠装备规模、工艺技术标准向能耗、环保、质量、安全、技术等综合标准转变，建立市场化、法治化、常态化的工作推进机制，利用综合标准、依法依规关停退出落后产能，化解产能过剩矛盾，为产业结构持续优化升级腾出空间，持续改善环境质量。
二、“新芽成大树”——新兴产业在“培育”上下功夫
（一）高规格制定雅安产业园区发展定位。
要不惜重金聘请国内甚至国际上一流机构为雅安的产业发展把脉，要在顶层设计上下功夫，高标准谋划雅安产业园区发展定位，结合雅安的资源禀赋，确立雅安各个产业园区发展的名片和标签，不能让各个区县各自为阵，重复布局一些同质化产业。制定的发展定位一定要有前瞻性、先进性、可操作性。例如雅安华瑞电子拟在香港创业板上市，重金聘请了路透社等世界著名机构帮助其包装策划，效果非常明显。上海的化学工业园区，浙江乌镇、达沃斯小镇等许多地方，也是通过顶级策划，将本不具备资源优势的产业做的非常成功。
（二）高水平包装、策划重点项目。
聘请各个行业顶级的专家为我们包装一批优势产业项目，重点在熊猫文化、茶文化、旅游、新材料、互联网金融、大数据、电子商务、稀贵金属、碲铋产业等方面，要形成有科学数据支撑的理论研究成果。
例如石棉的碲铋矿被誉为“第二国宝”，但由于重视不够，投入不足，至今没有对碲铋矿资源进行详细勘探与评价，碲铋储量与含量不明，加上近年来经济下行压力大，碲铋产品价格长期处于低迷状态，严重制约了碲铋产业的发展。对于石棉大水沟的碲铋资源，国家要求保护性的开发，也就是说不能大规模的、粗放式的开发，应当从碲铋产业链的应用端着手，不断研发碲铋新技术和新产品，包装成项目，并进行成果转化。一是争取国家和省级专项资金，将碲铋矿产资源详细勘探列入攀战区重点项目予以支持。通过招投标方式，聘请国内一流地质勘探队进行碲铋矿资源勘探。彻底弄清碲铋矿储量、含量，及其伴生矿，并做出开发评价，供各级政府决策参考；二是建议开展碲铋产业科技攻关，在雅安打造一个国家级碲铋产业技术研究院或研发中心，与国内外相关高校院所深度合作，不断研发碲铋新技术。充分发挥好碲铋产业技术研究院作用，形成自有知识产权，推进碲、铋精深加工关健技术的产业化发展，从而推动整个产业的发展；三是邀请全国有色金属协会的碲铋年会到雅安来召开，邀请相关院士和知名专家为碲铋产业发展出谋划策等；四是规划建设以碲铋为主的“稀贵金属高新产业园”，力争形成较完整的碲铋产业选矿、冶炼与碲铋下游产品开发的产业链。与攀枝花、凉山州的钒钛、稀土开发建立协调联动机制，进一步整合资源，促进碲铋资源综合开发利用。
（三）推进规模化、集约化、高端化
依托汽车(新能源)及零部件、新材料、农产品加工、机械装备等优势产业，着力壮大制造业产业集群。培育发展一批大产业、大基地、大集团，促进资源要素向园区集中，向优势企业集中，加快形成产业聚集。提前战略谋划、前瞻部署，深化信息技术、高端制造、生物等产业，大力引进和培育发展高端产业和产业的高端领域，同时要不断创新，延长传统企业的产业链，提高其附加值，切实将新兴产业与传统产业融合发展。同时，要逐步增加服务业占整个GDP的比重，力争达到60%以上。
三、“乔木绿成荫”——产业升级在“融合”上下功夫
新兴产业与传统产业之间存在着以各种投入和产出为联系纽带的技术经济联系，即产业关联。随着经济和技术的发展，新兴产业与传统产业之间的产业关联度不断加强，二者逐渐出现融合发展的态势。
顺应这样的发展趋势，需要在两个“融合”上下功夫： 一是加强技术的渗透融合。即新兴产业的技术和产品应用、扩散于传统产业，改造、提升传统产业，使其生命周期得到延长，产业的适应能力得到加强。二是加强产业间的延伸融合。首先是服务业与制造业融合发展。例如，以创意、设计为主的文化产业可以深度介入和融入到雅安传统产业的发展中，推动工业产业链由中端的加工制造向产前研发设计和产后品牌营销的两端延伸，提高产品附加值，提升产业竞争力。又如打造融合现代农业、度假养生、生态养老、文化民俗体验等形式的新型旅游产品，这不仅仅是服务业与制造业的融合，也是现代农业、现代服务业与新型城镇化的融合。其次是以互联网为纽带的产业跨界融合。互联网是嫁接传统产业与新兴产业之间的桥梁，是产业跨界投资和融合的重要平台。积极推进“互联网+制造”，鼓励企业利用信息化手段在技术、产品、业务、产业衍生四个方面转型升级，推动信息化与工业化的深度融合是实现传统产业“换挡升级”的有效途径。
充分利用传统产业与新兴产业的产业关联性，从产业链的延伸、技术链的对接以及上下游关联产业的带动发展等方面做强传统产业和做大新兴产业，从而实现传统产业与新兴产业的深度融合。微观上，这种融合将给雅安企业带来更多的商机和市场；中观层面，它将促进雅安产业延伸、产业空间拓展和传统产业技术改造，提高产业的整体经济效益；对于雅安经济整体来说，它有利于整合资源，提高资源使用效率从而实现经济跨越式发展。